帅嘉谟则嘿嘿一笑。        而李文全则在校完地基后，双手叉腰地看向了前方正在夯土增建驿路的民工，突然说道：        “朝廷把收上来的银元都变成了路，倒是比直接放在仓里强。”        “也比不收上来让乡绅大户埋在地窖里强！”        帅嘉谟跟着笑说了一句，又道：“国舅爷，我统计了一下，光是在这里建造关台与增建驿路，就让这太原府城外的乞丐少了有七成。”        大明现在的乞丐的确因为大规模工程的修建而大量减少，而成了民工。        但这些民工的流民身份还没被摘除。        而在政事堂。        申时行则在这一天搁笔提起了变流民为大明良户的改制设想，且因此提出废路引制度。        “仆想了想，既然医籍制度要改，不如顺便把路引制度改一下，不然以后从医者也就难以行医天下，另外将来迁民和鼓励民众对外迁移也不合法理。”        “且恐有地方官吏会借路引之禁，对有意外出的民众实施勒索，乃至趁其外出时，夺其家业。”        申时行也就对执政公卿们如此说道。        户部尚书海瑞这时说：“路引虽名存实亡，但的确明诏废改了为妥，以免给不法官吏趁机乃至勾结其宗族，为难出外务工的乡民。”        “正是此理！”        申时行点头道。        吏部尚书张学颜也这时点头说：“很是！时下，吏部这边考成方面，都还在考成地方官吏缉捕流民情况，只怕真的有官员为得好考成，把流民当贼寇缉捕！路引制度废的话，吏部这边考成则例也要修订为好。”        “诸公想过没有，若路引直接废掉，逃人过多怎么办？”        这时，潘成问了一句。        申时行笑着说了一句：“想过！”        “但不废路引之禁，各州县卫所也在逃人！”        接着，申时行又回了一句。        张学颜跟着道：“是啊，军户的逃亡、王公势要之家的佃农逃亡，这些路引即便不废，还是在不停的逃亡，虽然这些年饷银与发的足又倡导减租减息，逃亡大减，但也还是没有停止的意思。”        申时行这时就笑着说道：“所以，堵不如疏！”        “朝廷要想惠民，要践行太师之志，待本国百姓如同胞，自当不能再因其逃亡为流民，就逼着官吏阻止其逃亡，或驱赶回乡，乃至擅屠之；而是准其投奔他乡，务工也好，经商也罢，乃至投军，皆比直接诛戮更合圣上爱民之意，太师所倡治国之道。”        潘成听后点首：“元辅说的是！”        接着，潘成就笑道：“何况眼下要增建这么多驿路和关台，还要迁民实边，而保存新政推行后所开疆土，以存陛下即位后所立武德，就得废路引，或许新礼首要要建的礼就是，本国庶民也当为国尽忠因而不得不暂舍孝悌之礼为国做有用之民，即新礼不当只限于士大夫。”        “正是此理！”        “但原路引可废，其户籍不当废，以存其将来可以回乡守孝之礼；”        “但为使之与盗贼区分开，当对迁居他乡之民编为借籍之民，设一住票制！在住票上除留其姓名与特征、父母等外，还得有现在的住址与原籍位置，由所住之地官员收其丁银，护其安全，同时通知原籍官衙，此民乃为国做事的良民，非逃出来行强盗事的匪寇，不可籍没其产，还当予以保护。”        户部尚书海瑞说道。        申时行点首：“很是！”        申时行接着就看向其他执政公卿：“诸公可还有异议？”        其他执政公卿皆道：“无异议！”        于是，不久后，朱翊钧收到内阁首辅申时行请废路引和设住票制度的密揭。        “废路引？”        朱翊钧看见后澹澹一笑，随即起身道：“甚好！”