海瑞拱手称是，且也没多说什么。        因为这不是皇帝想多占矿利，是时局导致皇帝需要多占利益，来惠天下之民。        所以，海瑞接下来就真的从内承运库领走了六十来万两的银元，也因此完成了认购劵的全部发售任务。        海瑞管着户部，也的确令人放心，发售认购劵后得到的银元，全都交到了商部，以至于想借机挪用干没一些的底下户部郎官心里都不满。        而商部则拿着这笔通过发售认购劵所募集的银元，正式开启了增开关外矿产的业务。        工部尚书潘季驯则在认购劵发售结束后，根据政事堂合议的开矿事宜而召开了部议，且因此题请用属于朝廷公帑的那部分矿利，来增建于归化到大宁的官路，且请旨收复大宁一带大明旧地，且重建大宁城，以便于将来石炭可以直接运去辽地。        理由是辽地比关内还苦寒一些，更需要有足够低价的石炭供暖，而减少辽地受冻汉民数量，促进辽地汉人人口增加。        朱翊钧御批曰：依议，且令设大宁布政司、都司、按察司，设巡抚一名，以教化当地汉蒙人口。        大宁也就因此再次归为大明疆土。        如此一来，大明朝廷便需要招募更多的百姓修路和更多的官员与兵伍去大宁一带任职。        而在政事堂会议此事时，戚继光则请旨对京营兵马进行整顿，核实京营数目，而希望准予他将旧京营中的操练不合格者，全部抽调到边防去修路。        同时。        戚继光还希望，将操练合格者也派去大宁充任边军，通过在收复大宁过程中与可能会反叛的蒙古部落作战来得到实战训练的机会。        至于新京营，戚继光则提议重新招募壮勇组建。        朱翊钧对此予以赞同，且令戚继光编订招募制度和退伍条例。        即大明虽然注定要从卫所制渐渐过渡到以募兵制为主的军事制度，但也不能一时为兵终身为兵，进而使得没有壮勇入伍，毕竟没人像一辈子背井离乡，如此哪怕得了锦衣与厚赏又如何呢？        所以，需要推行退伍制度，即所募壮勇在入伍若干年后准予还乡，发放路费与补贴，优秀者要安排地方职务。        之所以是以募兵制为主，而不是全改为募兵制，则是因为考虑到实际情况，在一些边塞地区与海外地区，是需要兵农合一的卫所制模式的。        任何制度都不可能迅速消亡，也不可能迅速兴起，都会有一个渐变的过程。        朱翊钧向戚继光说了这一番要求，戚继光知道皇帝这是真的在把士兵当个人，也口称遵旨，而如此照办起来。        于是乎，接下来，整个京营的在京卫军与班军皆被集合起来。        京营官兵在隆庆年间补过一次壮勇，有六万余兵，但经过十余年，还是有三万余被权贵役占，或有富足者通过行贿营中将领而不操练，只做起商业匠作之事，只有贫困拿不出钱行贿营将与老病者，还留在营中。        戚继光在与协理京营戎政周泳、京营提督徐汝诚、新巡营给事中许广恩核查京营实际在营兵额后，就对各营参将游击以及坐营指挥使道：        “你们各自有多少兵给了你们上司使用，放出营做了其他谋生，即刻报上来，由枢密院清军司主事一一核实。”        为清查京营实际兵额数量和在籍军士去向，枢密院特设了清军司，从全国知县官中选了若干以清正为名的官员上来任主事，特查这些军籍军士去向。